王宇代表：

您提出的《天行在线(中国)优化我市教育资源配置的提案》收悉。您的提案深入分析了我市教育资源配置中的突出问题，并提出了富有建设性的解决建议，对我市推进教育公平、提升教育质量具有重要参考价值。经研究，现结合我市教育工作实际，答复如下：

一、天行在线(中国)教育资源配置问题的回应

1.针对“师资城乡配置不均衡”问题

    近年来，市教育局通过“县管校聘”管理体制改革，推进县域内师资均衡配置。科学编制学校的岗位设置方案，通过编制和岗位的合理调控，实现了城区优质教育资源向农村学校和薄弱学校的流动，有效缓解了农村学校和薄弱学校教育资源短缺的问题，有力促进了县域内义务教育的均衡发展，形成了各个学科齐头并进的良好态势。加强科学和体育美育等紧缺薄弱学科教师配备，提升师资均衡配置水平，切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。落实“乡村十年”职称评聘倾斜政策，吸引优秀人才在农村学校长期从教、终身从教。继续贯彻落实《天行在线(中国)在我省实行农村教师差别化补助政策的实施意见》（辽教发〔2019〕51号）精神，督促县区确保教师差别化补助及时足额发放到位。深化教师考核评价制度改革，优化中小学教师岗位结构比例。

2.针对“城乡优质生源流失与生源队伍失衡”问题

    近年来，随着城市化进程的加快和教育资源在城乡分布上的差异，部分优质生源从农村地区向城市集中，导致城乡生源队伍出现一定程度的失衡现象。然而，市教育局始终在积极采取多种措施，努力遏制这一趋势并逐步改善城乡教育的均衡发展态势。

    一是在师资队伍建设方面。持续实施城乡教师交流轮岗制度，每年选派一定数量的城市优秀教师到农村学校支教，同时安排农村教师到城市学校跟岗学习，促进教学经验和教育理念的相互交流与传播，提升农村学校的教育教学水平，吸引优质生源留在当地就学。政府也不断加大对农村教师的培训力度，通过专项培训资金支持、线上线下相结合的培训方式，提高农村教师的专业素养，为农村学生提供更高质量的教育服务，增强农村学校对优质生源的吸引力。

    二是教育投入方面。逐年加大对农村地区教育的资金投入，改善农村学校的办学条件，包括建设现代化的教学楼、实验室、图书馆等基础设施，配备先进的教学设备和多媒体教学设施，为学生创造良好的学习环境。同时，加强农村学校的信息化建设，实现优质教育资源的共享，让学生在农村也能享受到与城市学校相近的教学资源，提高农村学校的教育质量和竞争力，减少优质生源的流失。

　　三是积极推进集团化办学改革。从教学管理、课程设置、师资培养、学生活动等多方面进行深度合作与交流。通过定期开展联合教研活动、优质课观摩、学生互访等，促进集团学校间教育资源的共享与互补，提升农村学校的教育教学质量和整体办学水平，稳定农村生源队伍，逐步实现城乡生源的均衡分布。

3.针对“适龄生源比例下降与学校布局调整”问题  

    为进一步推进全市教育均衡发展，市教育局在2024年组织全市各县区教育系统开展教育布局专项规划准备工作。针对目前全市人口流动和学龄人口变化，各县区已开展了学校撤并、扩建及用地调整布局规划准备，并结合人口出生率下降、城镇化加速等新趋势做出了谋划调整，并计划于2026年完成《盘锦市教育布局专项规划》。

4.针对“生源过度集中重点学校”问题

生源过度集中于部分重点学校确实给学校的教育教学管理和学生的发展带来了一定的挑战，市教育局高度重视这一问题，并采取了一系列措施进行引导和调控。
　　一是在招生政策方面，严格按照教育公平的原则，实行划片招生、就近入学政策，避免择校现象导致的生源过度集中在重点学校。同时，实施随机派位、阳光分班等招生方式，增加学生进入不同学校的公平性，减少重点学校因过度择校而产生的生源压力。并且，加大对招生工作的监管力度，严禁重点学校以各种形式提前招生、掐尖招生，确保招生过程的公开、公平、公正，从源头上防止生源过度集中。
　　二是在教育质量提升方面。加大对非重点学校的扶持力度，通过均衡配置教育资源、加强师资队伍建设、推进课程改革等措施，提升非重点学校的教育教学质量，缩小与重点学校之间的差距。鼓励重点学校与非重点学校开展合作办学、集团化办学等模式，实现优质教育资源的辐射带动作用，促进区域内学校整体教育水平的提升，使更多学校能够吸引和留住优质生源，缓解重点学校生源过度集中的问题。
　　三是对重点学校自身的管理和引导也不断加强，要求重点学校合理控制办学规模，避免盲目扩招导致生源过度集中和教学质量下降。同时，鼓励重点学校在教育教学过程中注重学生的个性化发展和综合素质培养，避免单纯以升学率为导向的教育模式，引导学校树立正确的教育理念和办学目标，促进教育生态的健康发展，实现生源的合理分布和教育资源的优化利用。

二、天行在线(中国)改善建议的落实措施

1.均衡师资配置与硬件投入

   市教育局近三年共投入1.4亿元，专项用于全市义务教育薄弱学校改善办学条件，新建改扩建教学楼4座、改造操场5个，更新硬件设施学校14所。  

2.发展重点学科与资源共享

一是为进一步提升区域教育质量，促进教育资源的均衡发展。市教育局鼓励各中小学结合自身实际，形成鲜明的办学特色。鼓励县区教育局和学校加大投入，包括更新教学设备、开展学科前沿研究等，打造一批在区域内具有较高影响力和示范引领作用的重点学科。同时，以重点学科为核心，建立学科资源共享平台，将优质课程资源、教学案例、学术研究成果等进行整合和共享，通过网络平台、实体图书馆等多种渠道，向区域内其他学校开放，实现学科资源的最大化利用，促进各学校学科建设的共同发展，提升整体教育质量，减少因学科资源差异导致的生源不均衡问题。
　　二是开展学科共建活动，组织区域内学校之间进行重点学科的对口帮扶和合作交流。定期举办学科共建研讨会、学术交流会、教学公开课等活动，加强学校之间的沟通与合作，促进学科教师之间的经验交流和资源共享。鼓励重点学科教师到其他学校进行讲学、支教或开展联合教研活动，带动其他学校学科教学水平的提升，缩小学校之间的学科差距，引导生源在区域内合理流动，实现教育资源的均衡配置和优化整合。

    3.强化教师培训与交流机制

   市教师进修学院将“名师引领”工程与“送教下乡”工程有机结合，重点倾向农村，组织名师工作室成员以课堂教学展示、成长经验介绍、学科专题报告、教学研讨交流等形式，深入开展送教送培活动，发挥我市名师的示范、引领和辐射作用，促进广大教师的学习与交流。2024年以来，共组织我市名优教师为农村学校送示范课80余节、专题讲座50余场，受训教师达到800余人次；先后组织四次盘锦市名师工作室赴西部镇街学校系列送教活动，为西部镇街学校（幼儿园）送精品课8节、专题讲座16节，参训教师200余人次。

2024年以来，市教师进修学院组织开展了各类专项培训，促进提高我市教师综合素养和教育教学质量，推进我市优化教育资源配置进程。如开展盘锦市义务教育阶段课程改革与学业质量评价专题培训；开展新任教师专项培训；组织召开中高考复习研讨会；开展说命高考题、说命中考题教研活动；开展初中理化生实验操作考试相关培训工作；开展“备、教、学、评”一体化系列培训活动；开展解读新课程标准专项培训；开展新教材解读与运用专项培训等。

4.优化招生政策与教师轮岗

一是持续完善划片招生和就近入学政策，根据区域内人口分布、学校布局、办学规模等因素，合理调整划片范围，确保划片的科学性和公平性。加强对划片招生政策的宣传和解读，提高家长和社会对政策的知晓度和认同感，引导家长理性选择学校，避免盲目择校。同时，建立动态调整机制，根据实际情况适时对划片范围进行微调，确保招生政策能够适应区域教育发展的变化，实现生源的均衡分布。
　　二是在招生过程中，加强统筹管理和监督，严格按照招生计划和招生程序进行操作，严禁学校私自招生、超计划招生、违规招生等行为。建立健全招生举报制度和违规查处机制，对违反招生政策的学校和个人进行严肃处理，确保招生工作的公正性和规范性。通过优化招生政策，促进教育资源的合理分配，缓解重点学校生源压力，实现区域内学校的均衡发展，为每一名学生提供公平而优质的教育机会。

三是大力加强校长教师交流轮岗。在“县管校聘”管理体制改革编制统筹、岗位统筹管理模式下，将各类岗位数核定到各学校。以岗位管理为杠杆，逐步优化教师队伍结构。打破岗位资源校际壁垒，在调整分配学校专业技术岗位时，要向偏远和薄弱地区学校倾斜，适当增加高、中级专业技术岗位数量。

三、下一步工作计划

1.加快制定《盘锦市“十五五”教育事业发展规划》，明确我市教育未来发展方向，均衡教育资源配置。  

2.建立教育督导问责机制，将城乡教育均衡指标纳入区（县）政府绩效考核。  

3.定期召开教育资源配置专题会议，邀请人大代表、政协委员及家长代表参与监督。

衷心感谢您对我市教育事业的关心与支持！我们将以您的建议为重要指引，持续深化教育改革，努力办好人民满意的教育。